متابعة رفعت عبد السميع
شكلت الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة مرحلة جديدة في السياسة الخارجية لأوزبكستان. أظهرت الأفكار والمبادرات المقدمة في نيويورك وجود صلة قوية بشكل متزايد بين الإصلاحات المحلية في البلاد، وبيئة التعاون الجديدة الناشئة في آسيا الوسطى، والبحث عن حلول للتحديات العالمية. والأهم من ذلك، أن أوزبكستان لم تعد تقتصر على الاستجابة لجدول الأعمال الدولي؛ بل تقدم مقترحات تهدف إلى المساعدة في تشكيل اتجاهها المستقبلي.
يخضع النظام الدولي لاختبارات خطيرة. تستمر النزاعات المسلحة، وتزداد التوترات الجيوسياسية، وتضعف الثقة بين الدول. أصبح تغير المناخ والتحولات الديموغرافية والأمن المائي والغذائي وعدم المساواة التكنولوجية والتطور السريع للذكاء الاصطناعي تحديات لا يمكن لأي بلد معالجتها بمفرده.
على هذه الخلفية، وضعت أوزبكستان الكرامة الإنسانية والسلام والتعاون في صميم الموقف الذي قدمته في الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة.
في 23 أيلول/سبتمبر، ألقى رئيس الإدارة الرئاسية سعيدة ميرزيوييفا كلمة أمام المناقشة العامة للجمعية العامة باسم أوزبكستان. في بيانها الرسمي، تم تحديد المسار الذي اختارته البلاد بثلاثة مبادئ: الانفتاح وعلاقات حسن الجوار والحوار مع العالم.
وهذا يعكس، قبل كل شيء، الاتساق المتزايد بين سياسات أوزبكستان الداخلية والخارجية. وكما أصبحت الكرامة الإنسانية معيارا مركزيا للإصلاحات في الداخل، فإن السلام والتنمية والكرامة الإنسانية تعامل بشكل متزايد كأهداف لا تنفصل في المشاركة الدولية للبلد.
الكرامة الإنسانية كمقياس للقوة
يتعلق أحد المواقف الأساسية التي عبرت عنها أوزبكستان من منبر الأمم المتحدة بالمعنى ذاته لقوة الدولة.
تم التأكيد على أن القوة الحقيقية للدولة لا ينبغي أن تقاس فقط بقدراتها العسكرية أو الاقتصادية، ولكن أولا وقبل كل شيء بقدرتها على حماية الكرامة الإنسانية وحقوقها ومصالحها.
وهذا النهج له أيضا آثار مهمة على العلاقات الدولية. النمو الاقتصادي أو الأمن وحده لا يكفي عند مواجهة التحديات العالمية. يجب أن يكون تأثير كل قرار على حياة الناس ومستقبلهم معيارا مركزيا.
ومن هذا المنظور، وضعت أوزبكستان أيضا رؤيتها لدور الأمم المتحدة: يحتاج العالم إلى منظمة قادرة ليس فقط على مناقشة الصراعات بعد اندلاعها، ولكن على منعها؛ ليس فقط على اعتماد القرارات، ولكن على ضمان تنفيذها؛ ومنظمة يمكن فيها سماع صوت كل دولة.
أعربت أوزبكستان عن دعمها لمبادرة الأمين العام للأمم المتحدة UN80، التي تهدف إلى تكييف المنظمة مع الحقائق المعاصرة. كما أيدت توسيع تكوين مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ليعكس عالم اليوم بشكل أفضل.
وتتسق هذه الأفكار مع المناقشات الأوسع نطاقا التي تجري داخل الأمم المتحدة نفسها. ومع تطور ميزان القوى العالمي، أصبحت مسائل التمثيل والفعالية والقدرة على التنفيذ داخل المؤسسات المتعددة الأطراف ملحة بشكل متزايد.
مستوى جديد من المسؤولية الدبلوماسية
إن منصبين آخرين تم الإعلان عنهما في نيويورك لهما أهمية خاصة للمرحلة التالية من السياسة الخارجية لأوزبكستان.
في عام 2027، ستترأس أوزبكستان حركة عدم الانحياز. وصف البيان الرسمي هذا الدور بأنه مسؤولية لإنشاء منصات جديدة للحوار في وقت تنمو فيه الانقسامات الدولية.
كما أعلنت أوزبكستان ترشيحها لمقعد غير دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للفترة 2035-2036.
تشير هذه المبادرات إلى أن نطاق مسؤوليات أوزبكستان عن السياسة الخارجية آخذ في التوسع. لم يعد الهدف يقتصر على النهوض بالمصالح الوطنية على الصعيد الدولي. تشير أوزبكستان أيضا إلى استعدادها للمساعدة في تشكيل منابر للحوار وتحمل مسؤولية أكبر داخل المؤسسات المتعددة الأطراف.
آسيا الوسطى: نموذج للتعاون
لا يمكن فصل موقف أوزبكستان الحالي في الأمم المتحدة عن التغييرات التي حدثت في آسيا الوسطى في السنوات الأخيرة.
منذ وقت ليس ببعيد، كانت المنطقة مرتبطة في كثير من الأحيان بقضايا حدودية لم يتم حلها، والخلافات حول الموارد المائية وغيرها من التوترات. وفي حديثها في الأمم المتحدة، أشارت سعيدة ميرزيوييفا إلى أن مبادرات الرئيس شوفكات ميرزيوييف والإرادة السياسية لقادة آسيا الوسطى قد غيرت بشكل أساسي الأجواء في المنطقة.
كان أهم تحول هو ظهور مبدأ لا ينظر بموجبه إلى الدول المجاورة على أنها مصادر للتهديد ولكن كشركاء.
وبهذا المعنى، فإن تجربة آسيا الوسطى مهمة أيضا كنموذج عملي يمكن لأوزبكستان أن تجلبه إلى الحوار العالمي الأوسع. إن إعادة بناء الثقة وحل القضايا المعقدة من خلال المفاوضات ووضع المصالح المشتركة فوق الخلافات هي نهج تحقق بالفعل نتائج في المنطقة.
أفغانستان: المشاركة بدلا من العزلة
وتتبع قضية أفغانستان نفس المنطق.
أكدت أوزبكستان أن النظر إلى أفغانستان فقط كمصدر للتهديدات لن يحل المشكلة. كما أن ترك الشعب الأفغاني متعدد الجنسيات وحده مع الصعوبات التي يواجهها ليس حلا قابلا للتطبيق. إنهم بحاجة إلى الأمل والثقة في إمكانية مستقبل سلمي.
يتسق هذا النهج مع موقف أوزبكستان الطويل الأمد بأنه ينبغي دمج أفغانستان في العمليات الاقتصادية الإقليمية وأن مشاريع النقل والطاقة يمكن أن تساعد في خلق أساس اقتصادي للاستقرار على المدى الطويل.
الإصلاحات المحلية كأساس للسياسة الخارجية
كما سلط خطاب الجمعية العامة الضوء على التحول الذي شهدته أوزبكستان خلال العقد الماضي.
وفقا للبيان الرسمي، نما اقتصاد البلاد من 50 مليار دولار إلى 147 مليار دولار، وتم جذب أكثر من 150 مليار دولار من الاستثمارات الأجنبية، وتضاعفت الصادرات ثلاث مرات تقريبا. انخفض معدل الفقر إلى 4 في المائة، مع انتشال ما يقرب من 10 ملايين شخص من براثن الفقر.
وارتفع معدل الالتحاق بمرحلة ما قبل المدرسة من 27 إلى 78 في المائة، في حين زادت تغطية التعليم العالي من 9 في المائة إلى ما يقرب من 50 في المائة. ارتفع متوسط العمر المتوقع من 66 إلى أكثر من 75 عاما، في حين انخفض معدل وفيات الأمهات والرضع أربعة أضعاف.
تتجاوز أهمية هذه الأرقام الإحصاءات نفسها. إنها توضح الأساس المحلي للأفكار التي تقدمها أوزبكستان دوليا. يعد رأس المال البشري والتعليم والرعاية الصحية والحد من الفقر والحماية الاجتماعية جزءا لا يتجزأ من التنمية الوطنية وأهداف التنمية المستدامة العالمية.
المرونة الديموغرافية: جدول أعمال عالمي ناشئ
كان أحد أهم الموضوعات الجديدة التي قدمتها أوزبكستان خلال الدورة الحادية والثمانين هو المرونة الديموغرافية.
أكدت سعيدة ميرزيوييفا في خطابها في الجمعية العامة أن الطفل يمثل أكبر مسؤولية للدولة. وأشارت إلى أن الولادات الصحية والتعليم الجيد لا تحدد مستقبل الفرد فحسب، بل مستقبل المجتمع ككل.
في 24 أيلول/سبتمبر، تلقت هذه الفكرة متابعة عملية في نيويورك.
عقدت حكومة أوزبكستان، بالتعاون مع صندوق الأمم المتحدة للسكان، حدثا رفيع المستوى “المرونة الديموغرافية ورأس المال البشري: الاستثمار في الإصلاحات التي تركز على الناس من أجل مستقبل مستدام”.
تكمن الأهمية المفاهيمية للحوار في التحول المقترح من “القلق الديموغرافي” إلى “المرونة الديموغرافية”.
التغيرات في حجم السكان والهيكل العمري والتوزيع الجغرافي لها آثار مباشرة على النمو الاقتصادي والحماية الاجتماعية والرعاية الصحية وأسواق العمل والبنية التحتية والمالية العامة. لذلك أصبح دمج البيانات الديموغرافية الموثوقة في التخطيط طويل الأجل عنصرا أساسيا في السياسة العامة الفعالة.
وثمة مبدأ أساسي آخر هو أن حقوق الإنسان والاختيار الفردي يجب أن يظلا في صميم السياسات السكانية. لا ينبغي أن تؤدي المخاوف بشأن انخفاض عدد السكان أو الشيخوخة إلى تدابير أو سياسات قسرية تركز حصريا على الأهداف العددية.
كما أن الحد من عدم المساواة بين الجنسين، وتوسيع الفرص للجمع بين المسؤوليات الأسرية والعمالة، وتحسين فرص الحصول على رعاية الأطفال هي أيضا عناصر هامة في المرونة الديموغرافية.
وأتاحت هذه المناسبة منبرا لتبادل الحلول السياسية بشأن التكيف مع التغير الديموغرافي وتعزيز التعاون المالي والشراكات بين الحكومات والمؤسسات المالية الدولية ومنظومة الأمم المتحدة.
بالنسبة لأوزبكستان، هذه أيضا قضية استراتيجية. يمثل الشباب والتزايد من السكان فرصة كبيرة، ولكنه لا يترجم تلقائيا إلى ميزة اقتصادية. هناك حاجة إلى التعليم الجيد والمهارات الحديثة والرعاية الصحية والعمالة اللائقة والمساواة بين الجنسين ونظام حماية اجتماعية فعال لتحقيق هذه الإمكانات.
وبالتالي، فإن إدخال المرونة الديموغرافية على جدول أعمال الأمم المتحدة يمثل طريقة أخرى تربط بها أوزبكستان أولوياتها الإنمائية الوطنية بمناقشة عالمية ناشئة.
منطقة بحر آرال: من رمز للمأساة إلى أرض اختبار للحلول
كما اقترحت أوزبكستان طريقة جديدة للنظر في تحدي بحر آرال.
تم التأكيد على أن بحر آرال لم يختف بسبب كارثة طبيعية، ولكن نتيجة لعقود من القرارات المضللة والمعاملة غير المسؤولة للطبيعة.
اليوم، يتم إنشاء مناطق خضراء في قاع البحر المجفف ويجري إدخال تقنيات حديثة لتوفير المياه. تهدف أوزبكستان إلى زيادة حصة الطاقة المتجددة إلى 54 في المائة بحلول عام 2030.
ومع ذلك، كان الاقتراح المفاهيمي الأكثر أهمية المقدم من منصة الأمم المتحدة هو أن بحر آرال لا ينبغي أن يظل مجرد رمز للمأساة البيئية، بل ينبغي أن يصبح أرض اختبار للحلول البيئية.
بمبادرة من أوزبكستان، أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة 2027-2036 عقد الأمم المتحدة للتحريج وإعادة التحريج. المهمة التالية هي ترجمة هذا القرار الدولي إلى نتائج ملموسة.
يعكس هذا اتجاها مهما في دبلوماسية أوزبكستان: بدلا من مجرد تدويل مشكلة وطنية أو إقليمية، تسعى البلاد إلى تحويلها إلى منصة لاختبار الحلول العالمية وتبادل الخبرات.
الذكاء الاصطناعي والكرامة الإنسانية
كما استخدمت أوزبكستان منصة الجمعية العامة لمعالجة قضية رئيسية أخرى تتعلق بالتطور التكنولوجي – الذكاء الاصطناعي.
تم صياغة السؤال الأساسي بوضوح: هل ستخدم التكنولوجيا الناس، أم سيضطر الناس إلى التكيف مع التكنولوجيا؟
موقف أوزبكستان هو أن الناس ومستقبلهم يجب أن يظلوا في مركز التقدم التكنولوجي. لا يمكن فصل الذكاء الاصطناعي عن مبادئ حقوق الإنسان والأمن وتكافؤ الفرص والمساءلة.
ولذلك دعت أوزبكستان إلى حوار دولي أقوى في هذا المجال.
تمتد حوكمة الذكاء الاصطناعي اليوم إلى ما هو أبعد من التكنولوجيا نفسها. إنه يؤثر بشكل مباشر على حقوق الإنسان والتعليم وأسواق العمل والأمن والمساواة العالمية. ولذلك قد يصبح هذا المجال مجالا هاما لمبادرات أوزبكستان المستقبلية داخل الأمم المتحدة.
سيادة القانون وتكافؤ الفرص
كما ركز الخطاب بشكل خاص على سيادة القانون، وثقة الجمهور في القضاء، وتمكين المرأة.
ولاحظت أن أوزبكستان قد قضت على عمل الأطفال والعمل القسري المنهجي، وعززت المساءلة عن العنف المنزلي، وأنشأت نظاما مخصصا لدعم ريادة الأعمال لدى المرأة. وتمثل النساء الآن 39 في المائة من أعضاء البرلمان.
وهكذا تم عرض التنمية الاقتصادية وسيادة القانون وحقوق الإنسان على أنها عمليات يعزز بعضها بعضا ولا تنفصل.
التنوير والتسامح
تقرب تكنولوجيات المعلومات الحديثة المجتمعات من بعضها البعض، ولكنها يمكنها أيضا نشر الكراهية والقوالب النمطية بسرعة غير مسبوقة.
على هذه الخلفية، تم تقديم مركز الحضارة الإسلامية الذي أنشئ في طشقند بمبادرة من الرئيس شوفكات ميرزيوييف ليس فقط كمكان لعرض التراث التاريخي، ولكن كمركز للمعرفة والفكر والتنوير.
وأعربت أوزبكستان عن عزمها على مواصلة التعاون الدولي الرامي إلى تعزيز الحوار بين الثقافات والأديان والتنوير والتسامح.
يعكس هذا النهج أيضا فهما متزايدا للأمن. في العالم الحديث، يتم ضمان الأمن ليس فقط من خلال الوسائل العسكرية ولكن أيضا من خلال التعليم والثقافة والاحترام المتبادل ومرونة المجتمعات على مواجهة الأفكار المدمرة.
أوزبكستان والأمم المتحدة: من الحوار إلى الشراكة النظامية
وقد وفرت الاجتماعات التي عقدها الوفد الأوزبكي على هامش الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة استمرارا عمليا لمشاركة البلد المتعددة الأطراف.
التقت رئيسة الإدارة الرئاسية سعيدة ميرزيويفا بالأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس. وناقش الجانبان مجالات التعاون الرئيسية التي تشترك أوزبكستان والأمم المتحدة في تطويرها.
تكمن أهمية هذا الحوار في أن العلاقات بين أوزبكستان والأمم المتحدة لم تعد تقتصر على القرارات أو الأحداث الفردية. ويجري الجمع بشكل متزايد بين التنمية المستدامة ورأس المال البشري والبيئة وحقوق الإنسان والأمن الإقليمي والتقدم التكنولوجي في إطار واحد للتعاون.
ولذلك لا ينبغي النظر إلى الاجتماعات في نيويورك، والمبادرات التي أعلنتها الجمعية العامة، والحوار الرفيع المستوى في 24 أيلول/سبتمبر بشأن المرونة الديمغرافية على أنها أحداث منفصلة. إنها عناصر من نهج متماسك يتشكل في دبلوماسية أوزبكستان المتعددة الأطراف.
من المبادرة إلى التأثير
والمهمة المركزية الآن ليست مجرد زيادة عدد المبادرات الدولية، ولكن ترجمتها إلى نتائج عملية.
ينبغي أن يؤدي الحوار السياسي في آسيا الوسطى إلى تعاون أعمق في التجارة والنقل والمياه والطاقة. ينبغي أن تنعكس القرارات المتعلقة بمنطقة بحر آرال في تحسين نوعية الحياة وزيادة المرونة البيئية. ينبغي أن تساهم النهج الجديدة للمرونة الديموغرافية في التخطيط طويل الأجل في التعليم والرعاية الصحية والعمالة والحماية الاجتماعية.
ينبغي أن تتطور المبادئ المتقدمة بشأن الذكاء الاصطناعي، بدورها، إلى آليات عملية قادرة على الحفاظ على التوازن بين التقدم التكنولوجي وحقوق الإنسان.
في هذه المرحلة بالتحديد تكتسب الصيغة “من المبادرات الوطنية إلى جدول الأعمال العالمي” معناها الكامل.
وينبغي أن تتطور التجربة الوطنية إلى مبادرات دولية؛ ومبادرات إلى قرارات متعددة الأطراف؛ وقرارات إلى نتائج عملية تحسن حياة الناس.
هذا هو جوهر الموقف الذي قدمته أوزبكستان في الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة.
اليوم، لا يمكن لأي بلد أن يجد حلولا فعالة للتحديات العالمية بمفرده. ولذلك أصبح التعاون المتعدد الأطراف بالنسبة لأوزبكستان ليس مجرد بعد واحد من أبعاد السياسة الخارجية، بل آلية تربط بين التنمية الوطنية والاستقرار الإقليمي والمسؤولية العالمية.
الطريق الذي اختارته أوزبكستان هو طريق الانفتاح وحسن الجوار والحوار.
في قلب هذا الطريق الكرامة الإنسانية.
